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“农头工尾”,促好粮卖出好价

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“农头工尾”,促好粮卖出好价

“有没有大米加工企业愿意收?市场销售情况怎么样?”流转了约5000亩土地的江苏盐城阜宁县种植大户王刚在考虑是否种植优质稻时的最大顾虑。优质稻的销售没有保障,让他不敢轻易试水。王刚所在的阜宁县,规模较大的县粮油商贸公司就不愿意收购优质稻,其总经理周铁告诉记者,包括有机稻在内的优质稻在本地市场消费量不大,卖不到量,少有大米加工企业来收。

公开数据显示,我国优质稻谷和大米需求量巨大,进口量不断增加,2017年9月份我国进口稻谷和大米30万吨,比上年同期增加37.9%;2017年1月到9月期间累计为298万吨,同比增加16.3%。但是,周铁指出,盐城当地工薪阶层购买优质稻米的不多,“市场品牌还有待培育”。

“稳预期,才能保障优粮优价。”不少加工企业呼吁,粮食最低收购价公布时机再早一些,充分留出市场消化时间,避免市场大幅波动。他们还希望进一步完善种粮补贴政策,带动种植端向优质绿色转型。

要“优粮优价”,当务之急是改革最低收购价政策,程国强分析指出,“把保障农民增收的功能从中剥离出来,回归政策设计的托底初衷,让优质粮食的价格由市场供需来决定”,否则最低收购价变成最高价,普通稻成本太高,客观上造成优质粮食价格的空间也有限,形成价格天花板。

“优质稻的价格应该更高些。”在江苏盐城禾丰粮油储备有限公司董事长倪学猛看来,优质稻应该有好价格,如果和普通稻价格拉不开势必影响大户种植积极性。

采访中,一些企业仍反映“不解渴”。60%以上加工企业表示“融资难”,资金不足是制约订单的一大因素。周正春表示,去年当地银行推出“粮食贷”,但门槛高、落地难,公司收购资金缺口3000多万元。企业年加工能力10万吨,目前收购量才2万吨,开机率仅20%。

另一方面,安徽滁州市来安金弘安米业有限公司总经理陈顺成观察市场发现,大户本身愿意种优质粮,但往往由于销路不畅而“弃优种常”,销路不畅的主要原因是缺乏销售主体,“即便大户的稻谷很优良,但如果面对的是不主打品牌的普通米厂,也会面临拒收的结果”。

大户们告诉记者,目前的稻谷最低收购价中的一些收储指标,比如杂质、水分含量,和水稻是否优质是不挂钩的,“种好种孬一个价。”

中央推进农业供给侧结构性改革,深化粮食收储制度改革,为的就是理顺市场,促进粮食产业高质量健康发展。

滁州市全椒县种粮大户费平承包了1000多亩地,曾经种植过优质稻谷,亩产较之普通稻低了300斤左右,但价钱比普通稻只高了5分钱左右,算下来不划算,“不愿意再种了。”他对记者说。

“提前定好种什么品种、给什么价格。”种植户夏正文觉得订单模式“保险”,减少了市场风险对大户可能造成的冲击。夏正文希望有企业与他签订订单,对优质稻需要满足的环保、安全等条件,他也信心十足,“如果有企业签订订单,我就种,并能种好。”

政策不断加力。农发行安徽分行有关负责人介绍,为保证政策性收购资金不断档,截至去年12月,累计投放最低价收购贷款76.6亿元,同比增加23.41亿元。鼓励市场化收购,累计投放贷款5.34亿元,同比增加3.95亿元。

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为鼓励农户调整种植结构,加大优质粮食供给,2017年10月,国家粮食局正式启动“优质粮食工程”,目标是力争到2020年把全国产粮大县的粮食优质品率提高30%左右。

——促加工,补产业短板。

在目前稻米最低价收购还没深入改革的框架下,大户追求产量的提升,不在乎品质的提高,这在同济大学特聘教授程国强看来是完全可以理解的,“这也是大户在优质稻和普通稻之间反复权衡后的结果。”

程国强进一步指出,目前在最低收购价的支撑下,市场供给相对充裕,下游加工企业在塑造品牌、建立供应链方面由于原料成本高、“稻强米弱”等原因面临很多困难,在塑造品牌、打造产业链方面内在动能不足。

延伸阅读

“提前定好种什么品种、给什么价格。”种植户夏正文觉得订单模式“保险”,减少了市场风险对大户可能造成的冲击。夏正文希望有企业与他签订订单,对优质稻需要满足的环保、安全等条件,他也信心十足,“如果有企业签订订单,我就种,并能种好。”

“主要是经济效益差。”徐玉江给记者算了一笔账,每亩地田租700元,收割旋耕140元,种子农药180元,插秧260元,杂工50元,水电费50元,总成本在1400元左右。正常年景下,水稻亩产在1300斤左右,每亩净收益300元左右,且比较稳定;而如果种植优质稻,亩产少了300斤左右,每斤仅高出大约6分钱,还需要更严格的管理,“经济效益比普通稻没有提升,甚至在下降”。

同样加工稻谷,精为天米业蹚出新路。“一粒稻谷变身胚芽粉,附加值提高5倍以上。”在公司展厅,董事长彭长秀拿出新产品介绍,借力“中国好粮油”行动,公司与南京农业大学联合攻关,开发的专利技术国内领先,早餐胚芽粉供不应求。立足创新,如今公司年产精米10万吨、食用油3万吨、胚芽食品1.5万吨,一条粮食产业链,紧紧“链”住了6000多户种粮农民。

订单农业是大户种植优质粮的必备条件,但不是充分条件,在李国祥看来,要实行专种、专收、专储、专用,形成完整的产业链,任何一个环节都不能缺失。比如弱筋小麦籽粒软质、蛋白质含量低,适合生产饼干,但我国优质弱筋小麦还不足,大户如果专种弱筋小麦,一定要有专种、专收、专储、专用等来保障,不然弱筋变成了劣势。

滁州市全椒县种粮大户费平承包了1000多亩地,曾经种植过优质稻谷,亩产较之普通稻低了300斤左右,但价钱比普通稻只高了5分钱左右,算下来不划算,“不愿意再种了。”他对记者说。

■直面经营压力,企业千方百计降成本,品牌化提高粮食“身价”

安徽省马鞍山市和县粮食局副局长章长勇告诉本刊记者,优质稻市场盘子有多大,市场收购主体是否充分,直接影响着大户种植优质稻的积极性。

2二忧优质不能优价**

在粮食产业链上,龙头企业是关键一环。对黑皖湘粮食主产区经营主体调查显示,85%的企业反映“成本高、压力大”,亟待“突围”。

“优质稻的价格应该更高些。”在江苏盐城禾丰粮油储备有限公司董事长倪学猛看来,优质稻应该有好价格,如果和普通稻价格拉不开势必影响大户种植积极性。

部分地区大米加工企业愿意多收购优质稻,但当地对优质水稻市场消化量小,限制了优质粮的收购量。江苏淮安洪泽正丰米业有限公司2017年只收购了1000吨优质稻谷南粳9108,“在这个区间内,每斤高出一毛钱都能接受,但一旦超过这个数值,就不敢收了,市场没法消化了。”公司总经理胡廷志告诉本刊记者。

改革直面难题,不断向前推进。粮食产业向“吃得好”“吃得放心”升级,共识正在凝聚,市场出现一系列积极变化,广袤的田野正孕育新的希望。

程国强进一步指出,目前在最低收购价的支撑下,市场供给相对充裕,下游加工企业在塑造品牌、建立供应链方面由于原料成本高、“稻强米弱”等原因面临很多困难,在塑造品牌、打造产业链方面内在动能不足。

记者调研发现,居高不下的成本压力之下,部分大户最顾虑优质稻的价格,市场供求对优粮优价的决定性作用并未充分体现。对部分大户和大米加工企业而言,优质稻价格还没达到合理水平,和普通稻的价差并没有拉开,种普通稻以求稳成了部分大户的普遍心态,他们表示:“较之普通稻,优质稻价格每斤高出1毛钱才考虑种植”。

“更实惠的是‘粮食银行’。”双江口村农民范文波接过话茬,稻谷收完,农民可以像存银行一样把粮存到服务中心,根据市场价选择销售时间,既降低了仓储成本,又消除了卖粮后顾之忧。

部分专家、大户、大米加工企业和基层粮食部门工作人员认为,大户种植优质粮的关键在于和相关大米加工厂合作,因地制宜发展订单农业。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,发展订单农业某种程度上就意味着拥有了稳定的消费群体和被认可的品牌,可以拉开优质稻和普通稻的价差,有效解决大米加工企业“稻强米弱”现象。

最后,要因地制宜打造优质粮食品牌。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为,以五常大米为代表的优质区域稻米品牌发展之路值得学习和借鉴,但作为个体的大户没有能力,这就需要地方政府来主导,引导大户“种良种”、“种得好”;大力发展粮食产业经济,推动一二三产业融合。把利润留给优质粮种植大户,让其获得合理的利润。

一条产业链的升级:

最后,要因地制宜打造优质粮食品牌。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为,以五常大米为代表的优质区域稻米品牌发展之路值得学习和借鉴,但作为个体的大户没有能力,这就需要地方政府来主导,引导大户“种良种”、“种得好”;大力发展粮食产业经济,推动一二三产业融合。把利润留给优质粮种植大户,让其获得合理的利润。

部分专家、大户、大米加工企业和基层粮食部门工作人员认为,大户种植优质粮的关键在于和相关大米加工厂合作,因地制宜发展订单农业。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,发展订单农业某种程度上就意味着拥有了稳定的消费群体和被认可的品牌,可以拉开优质稻和普通稻的价差,有效解决大米加工企业“稻强米弱”现象。

龙头企业带农户,稳粮价降成本,引导种植结构不断优化

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安徽省马鞍山市和县粮食局副局长章长勇告诉本刊记者,优质稻市场盘子有多大,市场收购主体是否充分,直接影响着大户种植优质稻的积极性。

龙头聚集,打造产业集群。黑龙江富锦市,着力理顺粮食产业链,实施锦稻集团60万吨水稻加工、象屿集团200万吨玉米深加工项目,达产后,可消化全市90%的水稻和全部玉米。围绕玉米淀粉深度开发,向醇类、酸类等高端领域延伸,实现粮食就地增值。

一忧市场主体是否收购

要“优粮优价”,当务之急是改革最低收购价政策,程国强分析指出,“把保障农民增收的功能从中剥离出来,回归政策设计的托底初衷,让优质粮食的价格由市场供需来决定”,否则最低收购价变成最高价,普通稻成本太高,客观上造成优质粮食价格的空间也有限,形成价格天花板。

2018年小麦最低收购价调至1.15元/斤,这是自2006年实施小麦最低收购价以来的首次下调。

“主要是经济效益差。”徐玉江给记者算了一笔账,每亩地田租700元,收割旋耕140元,种子农药180元,插秧260元,杂工50元,水电费50元,总成本在1400元左右。正常年景下,水稻亩产在1300斤左右,每亩净收益300元左右,且比较稳定;而如果种植优质稻,亩产少了300斤左右,每斤仅高出大约6分钱,还需要更严格的管理,“经济效益比普通稻没有提升,甚至在下降”。

“有没有大米加工企业愿意收?市场销售情况怎么样?”流转了约5000亩土地的江苏盐城阜宁县种植大户王刚在考虑是否种植优质稻时的最大顾虑。优质稻的销售没有保障,让他不敢轻易试水。王刚所在的阜宁县,规模较大的县粮油商贸公司就不愿意收购优质稻,其总经理周铁告诉记者,包括有机稻在内的优质稻在本地市场消费量不大,卖不到量,少有大米加工企业来收。

有的受访企业则反映,有好粮,不敢收。“最低收购价下调,粮价波动大,存新粮风险大。”翁厚彪细数,2016年的晚籼稻一斤1.38元,2017年降了两分钱,去年降了1毛钱。“市场预期不稳定,不敢存粮;可不存,粮源不够,开机不足,又会推高成本,企业两头为难。”

大户们告诉记者,目前的稻谷最低收购价中的一些收储指标,比如杂质、水分含量,和水稻是否优质是不挂钩的,“种好种孬一个价。”

在目前稻米最低价收购还没深入改革的框架下,大户追求产量的提升,不在乎品质的提高,这在同济大学特聘教授程国强看来是完全可以理解的,“这也是大户在优质稻和普通稻之间反复权衡后的结果。”

“米价走低,谷价仍高,加工企业利润薄。”宁乡市花明粮油公司负责人沈志强说,大米加工成本中原粮是大头,占到80%以上。去年稻谷收购价每百斤130元,再算上电力、人工等成本,加工普通大米利润率不足3%。

记者调研发现,居高不下的成本压力之下,部分大户最顾虑优质稻的价格,市场供求对优粮优价的决定性作用并未充分体现。对部分大户和大米加工企业而言,优质稻价格还没达到合理水平,和普通稻的价差并没有拉开,种普通稻以求稳成了部分大户的普遍心态,他们表示:“较之普通稻,优质稻价格每斤高出1毛钱才考虑种植”。

但在陈顺成看来,优质稻亩产在800斤左右,普通稻是1200斤,二者差400斤,按2017年安徽省水稻最低收购价来计算,一亩地相差500元左右;相当于每斤优质稻接近2元,比普通稻高6毛钱左右。“一般不做品牌的大米加工厂觉得不划算,只能按每斤高出三到五分钱来收购。”陈顺成说,这就导致了在部分大户眼中,“优粮不优价”,从而不愿意种植优质稻。

一纸订单的效应:

为鼓励农户调整种植结构,加大优质粮食供给,2017年10月,国家粮食局正式启动“优质粮食工程”,目标是力争到2020年把全国产粮大县的粮食优质品率提高30%左右。

3改革粮食价格形成机制是关键**

打响品牌,提高粮食“身价”。在常德,10家企业首批授权使用“常德香米”地理标志,力争3年在核心区域发展200万亩,产值过百亿元。金穗米业尝到了甜头,“好口碑不愁市场,常德香米粒型好、口感香,一斤比常规米贵一倍,品牌农业是今后的发展方向。”总经理苏运德表示。

但在陈顺成看来,优质稻亩产在800斤左右,普通稻是1200斤,二者差400斤,按2017年安徽省水稻最低收购价来计算,一亩地相差500元左右;相当于每斤优质稻接近2元,比普通稻高6毛钱左右。“一般不做品牌的大米加工厂觉得不划算,只能按每斤高出三到五分钱来收购。”陈顺成说,这就导致了在部分大户眼中,“优粮不优价”,从而不愿意种植优质稻。

订单农业是大户种植优质粮的必备条件,但不是充分条件,在李国祥看来,要实行专种、专收、专储、专用,形成完整的产业链,任何一个环节都不能缺失。比如弱筋小麦籽粒软质、蛋白质含量低,适合生产饼干,但我国优质弱筋小麦还不足,大户如果专种弱筋小麦,一定要有专种、专收、专储、专用等来保障,不然弱筋变成了劣势。

2018年多地启动中晚稻最低收购价执行预案,国标三等晚籼稻126元/百斤,同比降低10元;粳稻价格130元/百斤,同比降低20元。

二忧优质不能优价

1一忧市场主体是否收购**

市场倒逼,换来田野里的“一手好牌”。湖南常德市鼎城区,去年推广优质稻50万亩;桦川县调优结构,良种覆盖率达到100%。该减的减下来,该优的多起来,农田焕发新的生机。

公开数据显示,我国优质稻谷和大米需求量巨大,进口量不断增加,2017年9月份我国进口稻谷和大米30万吨,比上年同期增加37.9%;2017年1月到9月期间累计为298万吨,同比增加16.3%。但是,周铁指出,盐城当地工薪阶层购买优质稻米的不多,“市场品牌还有待培育”。

另一方面,安徽滁州市来安金弘安米业有限公司总经理陈顺成观察市场发现,大户本身愿意种优质粮,但往往由于销路不畅而“弃优种常”,销路不畅的主要原因是缺乏销售主体,“即便大户的稻谷很优良,但如果面对的是不主打品牌的普通米厂,也会面临拒收的结果”。

坐拥建三江平原,产着东北米,桦川人开始居安思危。副县长张义利说:“瞄准绿色、有机,东北大米才更有竞争力。”舍得真金白银,县里每年投入研发资金1.2亿元以上,优选出稻花香、五优稻3号、三江6号等适宜本区域的优良品种。同时,广泛推广有机水稻覆膜、益生菌育种等新技术,有效培肥地力。全县绿色食品认证面积85万亩,有机认证3万亩,成了名副其实的“绿色食品之乡”。

部分地区大米加工企业愿意多收购优质稻,但当地对优质水稻市场消化量小,限制了优质粮的收购量。江苏淮安洪泽正丰米业有限公司2017年只收购了1000吨优质稻谷南粳9108,“在这个区间内,每斤高出一毛钱都能接受,但一旦超过这个数值,就不敢收了,市场没法消化了。”公司总经理胡廷志告诉本刊记者。

加工有需求,种植跟不上。记者了解,付士米业本季收粮总体进度慢,要满足加工需求,缺口还有2万吨。“主要原因是品种和质量问题,公司要求出米率不低于69%,但许多农户的稻谷难达标。”陶建峰坦陈。

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好大米是种出来的,优结构必先稳粮源。卫红米业与5000户农户签了订单,统一品种、统一收购,辐射带动了10万亩优质稻。

改革粮食价格形成机制是关键

“强龙头才能稳产业”,各地真金白银扶龙头,打出政策组合拳。

粮食产业的健康发展,需要种植、收购、加工、销售等全链条升级。

我国积极稳妥推进粮价形成机制和收储制度改革,采取分品种施策、渐进式推进的思路,先后于2014年取消大豆、油菜籽临储政策,逐步调整粮食最低收购价格水平。

调查发现,粮食市场优质优价机制正在形成。从各地入库进度看,目前中晚稻的价格平稳,优质稻谷市场价明显高于最低收购价。比如安徽中粮米业收购的粳稻,平均每斤价格1.34元,高出最低收购价4分钱。“不要小看这几分钱,面积大了,就是笔大账!”巢湖市银屏镇三胜村大户陈玉扣坦言。

常德金健米业,是国家级农业产业化龙头企业。从事粮食加工30多年,公司形成一条从种子研发、技术推广到深加工的全产业链,仅大米就有30个单品,目标市场从大众消费到中高端,多元化经营降风险。

“好米才有好出路,做大路货肯定不行了!”在湖南省宁乡市,卫红米业总经理周正春坦言,“一斤稻谷出六两米”,普通大米每斤能卖2元左右,按现在的稻谷价,基本是保本微利。

■订单农业成趋势,龙头连农户接市场,促进粮食生产提质增效

真金白银强龙头,着力提升先进产能,让有潜力的企业壮起来

——强种植,调优结构。

2016年,我国取消实行了多年的玉米临时收储政策,实行“市场定价、价补分离”,对农民进行生产者补贴,鼓励多元主体入市收购。有关部门负责人表示,改革理顺了价格,激活了市场,提高了竞争力,带动了玉米加工,也倒逼了结构调整。同年,早籼稻最低收购价格首次小幅下调至1.32元。

一纸订单,让粮农心里托了底。双江口镇兴桂村大户范剑锋感慨:“晚稻1斤一块五,比市场价高两毛钱。”公司有仓库、有烘干塔,签了订单,不光销售不愁,还能享受整地、治虫、烘干等全程服务,每亩种粮成本节约80元,算大账能增收200多元。

对于粮食补贴政策,桦川县农业局局长孙立新认为,现在补贴项目多且细,“优质”导向作用不明显。建议结合市场需求,制定精细化粮食补贴政策,给予规模经营主体更多扶持,引导农民“缺什么、种什么、抱团种”。

中小企业大多实力较弱,如果没有政策扶持,靠自身升级难度大。调查显示,40%的企业近三年没有获得过扶持项目。付士米业目前5条生产线只开了3条,现在又改成单班,“电费开销大,只能晚上开工错峰用电。”陶建峰无奈地说,“如果企业把大部分精力都用在降成本上,对于转型升级,真的办法不多。”

不少中小企业吐露心声,激活粮食市场活力,离不开民营企业参与,但在项目扶持、贷款融资等方面,民营企业仍处弱势,希望产业扶持政策能扩大覆盖面,为民营企业发展营造更公平环境。

2017年,国家首次全面下调三大品种稻谷最低收购价格,其中,早籼稻较高位下调0.05元/斤,中晚稻和粳稻分别同比下调0.02元/斤和0.05元/斤。

粮农手中一张张订单,正是企业面向市场转型的体现。巢湖市光明槐祥公司采购部经理翁厚彪分析,如今长三角地区消费者偏爱口感好、香味浓的大米。瞄准商机,公司通过订单农业,推广“南粳9108”新品种,高价收购香型大米,实现了从产业下游向上游的倒逼。

什么原因造成“稻强米弱”现象?鼎城区粮食局副局长沈十美认为,这反映出粮食产业的结构性矛盾,大路货多,绿色优质的少,阶段性供过于求与供不应求并存。

在安徽省巢湖市庙岗乡,许多农民也尝到了订单的甜头。莲花社区粮农杨咸四,过去一直以种“嘉花”稻为主,品质退化,效益下滑。去年签下50亩优质水稻订单,老杨一下子缓过劲儿来:“每斤比市场价高0.1元,这样种粮,咱才能挣上放心钱!”

从田间到车间一起补短板,理顺市场,让更多扶持举措精准落地

市场冷暖,企业先知。龙头企业是粮食产业的“农头工尾”,最先察觉到市场变化——

越来越多的龙头企业参与,粮食市场出现积极变化:从各地收购情况看,政策性收购量减少,市场化收购增加,市场主体更加活跃。“民营企业有灵活性,只要质量好,高一点给价没问题。”黑龙江大锦农农业开发有限公司负责人岳彩树介绍,公司产业覆盖肉鸡养殖、屠宰、有机肥、饲料等领域,采购玉米主要作饲料,年用量4万吨左右。“我们是收一季、用全年,去年收购价每斤8毛5,只要指标合格,敞开收。”

“产品同质化,精深加工不足,是粮食产业长期存在的短板。”沈十美认为,不同地区的籼米加工差别不大,基本就是袋装大米,只是包装、规格不同。适应市场需求变化,需要企业创新产品,实现差异化发展。

桦川县付士米业公司也感到同样压力,副经理陶建峰表示:“公司年加工水稻10万吨,按现在的米价倒推,谷价要在1.25元左右才挣钱,这几年稻谷收购价一直偏高,成本利润倒挂。”

改革不会一蹴而就。调查发现,部分企业面临“收粮难”问题。

■着力全产业链升级,制度保障优粮优价,向“吃得好”“吃得放心”转型

一套组合拳的合力:

——保收购,优粮优价。

质量问题同样难住了中粮米业。公司负责人吴军表示,他们主要收购优质粳稻,但去年收购量缩减了40%,有产能、有市场,关键还是稻谷质量不匹配。

订单农业,激活农民“调优”积极性。黑龙江桦川县玉成农机合作社理事长李玉成,最得意的是,去年签了3000亩绿色水稻订单,“每斤价格2.4元,少施肥、不打药,好米能卖出好价钱,农民种地才有奔头!”

好大米让粮农尝到甜头。“有机水稻,全程无农药化肥,浸种采用盐水,苗床用益生菌培养,生态米卖出几倍价钱。”桦川县五良纯生态农业合作社理事长付延飞说,5年努力,合作社有机水稻生产单元从75亩发展到5000亩。

保订单,才能保障优粮优价。加工企业呼吁,政策性贷款再加力,商业贷款也应创新服务,解决粮食企业资金难题,帮他们渡过转型难关。

种得好,还要卖得好,更重要的是建立紧密的利益联结机制。宁乡市农业局副局长罗德辉说,订单不足,农民调结构就没有方向,目前全市大户存粮量普遍较大。他建议,政策层面应出台精准扶持措施,进一步完善“龙头 合作社 农户”机制,从源头保障“舌尖上的优质”。

加快推进农业供给侧结构性改革,《粮油加工业“十三五”发展规划》提出,要加快发展现代粮食产业经济,推动加工业转型升级,促进粮食“产购储加销”一体化和一二三产业融合发展,保障国家粮食安全。《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》明确,到2020年,初步建成适应我国国情和粮情的现代粮食产业体系,全国粮食优质品率提高10个百分点左右,粮食产业增加值年均增长7%左右,粮食加工转化率达到88%。

■核心阅读

北粮如何南运,是多家黑龙江大米加工企业关注的焦点。有企业负责人提出,黑龙江大米品质虽好,但是外运能力和产量不匹配,降低了价格竞争力。畅通运输瓶颈,新方案正着力破解老问题。

扶优扶强,提升先进产能。“市场优胜劣汰,产业面临一次重新洗牌。”沈十美坦言,鼎城区有120多家粮食加工企业,市级以上龙头企业仅10家,其他大多小而弱,前些年盲目扩张,造成产能过剩,导致目前平均开机率不到40%。“政策扶持,不是眉毛胡子一把抓,而是让有潜力、带动能力强的企业壮起来。”

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