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胜搏发官网温家宝主持国务院会议 探究计划奶

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●温家宝主持召开国务院常务会议研究部署奶业整顿和振兴工作●审议并原则通过《乳品质量安全监督管理条例》新华网北京10月6日电 国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议,听取婴幼儿奶粉事件处置情况汇报,研究部署奶业整顿和振兴工作,审议并原则通过《乳品质量安全监督管理条例》。 会议指出,三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后,党中央、国务院高度重视,果断决策部署,各地区、各有关部门迅速处置,全力实施对患儿的免费救治,紧急开展原料奶和乳制品全面检查,抓紧调查事故责任,组织合格奶制品供应。目前,各项工作措施初见成效,整个态势在向好的方向发展。 会议指出,三鹿牌婴幼儿奶粉事件引发的奶制品安全事件,给婴幼儿的生命健康造成很大危害,给我国奶业以至整个食品行业声誉带来极坏的影响。这一事件的发生,直接原因是一些不法分子和企业置人民生命安全于不顾,见利忘义,违法制售有害奶制品。同时,暴露出我国奶制品生产流通秩序混乱、监管严重缺失的突出问题。痛定思痛,必须深刻吸取教训,依法重典治乱,下决心抓好从田地到餐桌每一个环节的监管,使我国食品行业的声誉得以恢复,消费者的信心得以增强,人民生命健康得到可靠的保障。 会议强调,要以对人民高度负责的精神,坚持以人为本、确保安全,明确职责、加强监管,全程控制、信息公开,健全制度、完善标准,依法行政、责任追溯的原则,进一步做好事件处置、奶业整顿和振兴的各项工作。一要精心组织,妥善做好善后处理工作。继续做好婴幼儿食用问题奶粉免费检查、治疗工作,使患儿得到及时治疗,尽快恢复健康。统筹安排医院检查力量,着力加强农村和边远地区婴幼儿的排查和患儿收治工作。二要查清原因,严肃追究相关人员责任。对负有责任的企业、经营户、国家机关工作人员,要依法依纪追究责任、严肃处理,构成犯罪的移送司法机关依法惩处。通过事件的处理,对人民有交待,对企业有警示,对社会有教益,促使地方各级政府、部门和食品行业切实负起责任,强化对整个食品行业和产品质量的监管。三要全面整顿,恢复奶制品市场的正常秩序。对产品质量不合格、生产销售秩序混乱、质量保证体系不健全的企业明令停产整顿,对违法违规设立的企业坚决依法取缔。整顿和规范奶站,提高准入门槛,实施标准化管理。整个食品行业都要建立健全质量标准,完善检验检测手段,落实产品标识制度,确保食品质量安全。四要制定并落实好促进奶业振兴和持续健康发展的政策措施。对重点地区奶农实施救助政策,提高产业素质,重塑消费者信心,重振民族品牌,全面建设现代奶业。五要明确职责,严格食品安全监管。抓紧制定权责一致、监管到位的食品监管体系改革方案,严格实行行政问责和责任追溯制度,地方各级人民政府要对当地食品安全负总责。六要健全法制,为食品安全监管提供法律保障。严格落实执法责任,督促企业规范经营,切实履行社会责任。 会议原则通过《乳品质量安全监督管理条例》。针对三鹿牌婴幼儿奶粉事件暴露出的问题,条例草案进一步严格和细化了奶畜养殖、生鲜乳收购以及乳制品生产、乳制品销售、乳制品进出口等各个环节的质量安全管理制度,进一步明确了有关部门在乳品质量安全监管方面的职责。对在乳品中添加有毒有害物质、违反婴幼儿奶粉质量安全制度和监管人员不依法履行职责等行为,条例草案进一步明确了相应的法律责任,突出规定了违法行为的刑事责任,加大了惩处力度。 会议讨论并原则通过了《中华人民共和国防震减灾法》和《中华人民共和国邮政法》。决定这两个修订草案经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。 会议还研究了其他事项。

自去年“三鹿”婴幼儿配方奶粉事件以来,国家先后制定并出台了一系列法律、法规和政策措施,强化对乳制品行业的法制监管,推动行业健康发展。日臻完善的监管体系推动我国乳制品行业企业在制度化、规范化建设上迈出重要步伐。

新华网北京11月19日电题:奶业整顿促振兴 重塑消费者信心——发展改革委负责人谈《奶业整顿和振兴规划纲要》 国务院办公厅近日转发了国家发展和改革委员会等13个部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》。发展改革委负责人19日就此回答了记者的提问。 标本兼治整顿振兴 问:出台这一纲要希望达到怎样的目的? 答:近期发生的婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件,不仅给婴幼儿的生命健康造成损害,给社会稳定和国家形象带来负面影响,更使我国奶业发展陷入严重的困难和危机。事件的发生,暴露了我国乳品质量管理和监管方面存在的突出问题。 在奶业多年快速发展、矛盾逐步累积和近期遭受重创的双重背景下,必须针对奶业各环节存在的问题,统筹规划,标本兼治,对奶业进行全面整顿,通过整顿振兴奶业。整顿和振兴奶业,是近期帮助企业、农户摆脱困境,保护奶业生产力的需要;是深入贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》,解决奶业深层次矛盾和问题的需要;是瞄准国际先进水平,从我国实际出发,全面建设现代奶业的需要。 只要我们以危机为契机,坚定不移地推进整改,全面加强以质量为核心的制度建设,就能够保持奶业的发展势头,把奶业发展推向新阶段。要以奶业整顿为突破口,全面提升食品行业的质量安全和监管水平。 提出三年三阶段工作目标 问:纲要有没有设定具体可操作的目标? 答:纲要对奶业整顿和振兴工作,提出了三个阶段的工作目标: 一是到2008年年底前,对乳品生产、收购、加工、销售等各环节进行全面整改,加大扶持力度,使各环节基本恢复到正常状态。 二是到2009年10月底前,健全相关法律法规,完善乳品质量标准,推广生鲜乳生产技术规程,加强奶站规范化建设和管理,推进乳制品生产企业建立良好生产规范,使奶业发展在制度化、规范化建设上迈出重要步伐。 三是到2011年10月底前,在推进养殖规模化、产销一体化,加工布局优化、全行业标准化,以及规范市场竞争、完善质量标准体系等方面取得实质进展。力争奶牛良种覆盖率提高到60%,奶牛平均单产水平接近5.5吨,100头以上规模化养殖场奶牛比重达到30%左右;乳制品生产企业完成良好生产规范改造,基地自产生鲜乳与加工能力的比例达到70%以上;乳制品加工行业集中度进一步提高。奶业质量标准体系、检测监管体系、质量管理体系基本建立,乳制品质量安全水平显著提升,奶业整体素质和效益达到新水平,现代奶业基础格局初步形成。 尽快恢复消费者对国产乳品的信心 问:当前一些消费者对国产乳品缺乏信心,纲要对奶业整顿和振兴提出了哪些工作任务? 答:针对我国奶业当前面临的困难和深层次问题,纲要从八个方面提出了奶业整顿和振兴的主要任务。 一是全面加强质量监管。完善质量标准体系,抓紧组织修订乳品质量安全标准,抓紧制定饲料中三聚氰胺及其它有毒有害物质限量检出值标准。所有乳制品生产企业要限期执行良好生产规范,三年内必须全部达到标准,达不到的,要停产整顿。 二是重塑消费者信心。要及时公布乳制品检测信息,畅通消费者投诉渠道,维护消费者权益,严格执行液态奶标识制度,普及乳制品知识,尽快恢复消费者对国产乳品的消费信心。 三是加快市场恢复与培育工作。明确退货退款资金结算和不合格产品销毁办法;做好乳制品市场监测,依法加大市场监督检查力度,继续推进学生饮用奶计划。 四是全面提升乳制品生产企业素质。由工业和信息化部牵头利用半年时间,开展全行业整顿。加强对乳制品生产企业的金融和财政支持,做好生鲜乳收购工作。 五是强化生鲜乳收购管理。由农业部牵头整顿和规范奶站,逐步建立生鲜乳收购管理的长效机制。提高并明确奶站准入门槛,实行奶站生鲜乳收购许可证管理制度。参照良好农业规范,对奶站实施标准化管理。 六是提高养殖水平。对重点地区特别困难奶农实施临时救助政策,保护奶农积极性。所有奶牛养殖小区要限期执行奶牛场卫生规范,力争三年内达标,达不到标准的必须停产整顿。 七是推进产业化经营。积极扶持发展奶农专业生产合作组织。大力发展以奶农为基础、养殖基地为依托、乳制品生产企业为龙头的奶业产业化经营方式,建立合理的利益联结机制。建立多方代表参加的生鲜乳价格协调机制,规范生鲜乳交易行为。 八是加强行业指导和法制建设。加强对乳制品工业产业政策、乳制品加工行业准入条件执行情况的监督检查,加快制订全国奶业发展规划,加强行业指导。及时分析预测市场发展趋势,加强监测预警。行业协会要充分发挥作用。 加大扶持力度认真贯彻落实 问:怎么把纲要落到实处? 答:针对当前乳制品生产企业和奶农面临的困难,纲要提出了具体扶持政策。 一是对乳制品生产企业的金融和财政支持政策。对诚信守法经营的乳制品生产企业符合信贷条件的贷款要求,金融机构要给予足额贷款支持;对因受婴幼儿奶粉事件影响、资金暂时周转困难的企业,金融机构要按规定给予流动资金贷款支持,对经金融机构同意展期的逾期贷款,免收罚息。中央财政对企业生鲜乳收购贷款,按照半年期银行贷款基准利率的一半,给予三个月贴息,地方财政也可给予贴息支持。拓宽奶业直接融资渠道,对符合条件的企业发行债券和通过股票市场融资给予积极支持。 二是国家对重点地区特别困难奶农实施临时救助政策。重点扶持内蒙古、河北、山东、山西、辽宁、河南6个省特别困难的奶农,中央财政补贴资金采取切块一次性下达,由地方根据实际情况,结合地方财政补贴资金统筹安排使用。地方政府也要安排资金,加强对困难奶农的扶持。 各地要结合实际情况制定纲要实施计划和相关政策措施,把各项任务分解落实。从2009年开始,各地区、各部门每半年要对纲要的执行情况进行系统总结和评估,向国务院报告。每个年度,监察部要会同有关部门对各地区、各有关部门执行纲要情况进行检查和考核。 此外,要公开质量信息和整改情况,把人民群众的监督和参与作为推动奶业整顿和振兴的动力。

2008年10月9日,国务院颁布《乳品质量安全监督管理条例》,明确了监管部门的职责分工。条例规定,畜牧兽医部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳制品进出口环节的监督管理。工商管理部门负责乳制品销售环节的监督管理。食品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。卫生部门负责乳制品质量安全监督管理的综合协调,组织查处食品安全重大事故,组织制定乳制品质量安全国家标准。

2008年10月18日,工信部会同国家质检总局、国家工商总局颁布《乳制品行业整顿和规范工作方案》,并在全国范围开展了为期半年的乳制品行业整顿和规范工作。

2008年10月30日,农业部和国家工商总局共同制定《生鲜乳购销合同》,要求在生鲜乳购销中采用统一合同文本,明确生鲜乳交易的数量、质量、价格、计价标准和违约责任等。

2008年11月7日,农业部颁布《生鲜乳生产收购管理办法》,规范了生鲜乳生产、收购、贮存、运输、出售活动,这也是我国生鲜乳领域第一部管理规定。

2008年11月7日,国务院办公厅转发了国家发改委、农业部和工信部等13个部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》。纲要提出,以建设现代奶业为总目标,以全面加强质量管理和制度建设为核心,以整顿乳制品生产企业和奶站、规范养殖为重点,努力开创奶业发展新局面,并推动食品行业的质量安全和监管水平的全面提升。

今年2月,《中华人民共和国食品安全法》获审议通过,明确了食品安全监管体制、食品安全标准基本原则、食品生产经营质量安全规范等。

近期,工信部还将对《乳制品加工行业准入条件》和《乳制品工业产业政策》进行合并修订,进一步提高行业准入门槛。此外,国家质检总局将修订《乳制品和婴幼儿乳粉生产许可证实施细则》,国家认证认可监督管理委员会将颁布《危害分析与关键控制点体系乳制品生产企业要求》等,这些都将对促进我国乳制品业健康平稳发展产生积极作用。

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