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关于印发农药行业安全生产大检查工作方案的通

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关于印发农药行业安全生产大检查工作方案的通

构建农药行业风险隐患双重预防机制

一是针对农药经营企业重点要加强对剧毒农药定点经营及限制使用农药经营情况检查。结合《关于加强全疆农药经营管理工作的通知》(新农办药〔2017〕106号)和《关于规范剧毒农药定点经营及限制使用农药管理的通知》(新农办药〔2017〕117号)文件精神,严查“六项制度”落实情况,是否定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况;重点检查高毒高风险农药安全生产综合治理情况,高毒农药非法经营情况,农药售假依法查处情况,农药与食品等其他商品混存混放安全隐患排查防范等情况。二是针对农药生产企业特别是检查易燃易爆原材料使用企业。重点要检查企业的生产工艺流程和设备是否满足安全生产的需要;生产区域通风、消防、防爆等设施是否完善;生产作业人员的安全防范措施是否齐备,是否存在涉及安全的违规操作等;检查农药生产、各类原料的储存领用、成品的储存出厂、厂区内的运输等相关安全规章制度是否健全;安全制度的落实情况是否到位,安全事故应急预案是否科学合理及其他相关的安全管理制度等。三是针对农药使用者重点开展使用和储存安全检查。重点检查农药使用者安全防范措施的完备情况;根据新修订的《农药管理条例》要求,检查农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等各类组织建立农药使用记录情况。

为全面贯彻自治区安委会2018年第四次全体会议精神,落实新修订《农药管理条例》,有效防范农药行业安全生产事故,切实加强农药行业管理,进一步落实农药生产经营使用等环节的安全生产责任,实现我区社会稳定和长治久安的总目标,现就做好全区农药行业安全生产工作通知如下:

是否实行全员安全生产责任制度

新农办种植〔2018〕107号

1.农药生产、经营、使用环节安全生产责任和措施落实情况

全面部署,广泛动员,自查自改

按照《农业部办公厅关于开展农药行业安全生产大检查的通知》(农办农〔2017〕17号),进一步强化我区农药生产、经营、使用等环节安全,有效防范农药行业安全生产事故,为迎接党的十九大胜利召开,推动实现自治区社会稳定和长治久安的总目标,营造良好社会环境,现将《自治区农药行业安全生产大检查工作方案》印发你们,遵照执行,并于10月10日前将工作落实情况报农业厅农药检定所。

牢固树立安全发展理念

一、总体目标

邮箱:xjnyt@163.com QQ工作群:237759931

电 话:0991-2868117

4.督查农业主管部门农药安全生产的管理情况。重点检查各地农业主管部门是否将安全生产的理念和要求落实到农药管理制度、发展规划、产业政策、技术标准、行政许可等行业管理中;落实到农药生产许可、经营许可、市场监管及使用指导等各项业务工作中,有效防范遏制重特大安全事故发生;是否普及农药安全使用知识,广泛宣贯新修订的《农药管理条例》,明确农药使用者的责任和义务等。

是否利用电子经营台账

附件:1.自治区农药生产企业安全生产检查表

法定代表人和实际控制人是否同为安全生产第一责任人

关于印发农药行业安全生产大检查工作方案的通知。各地农业主管部门要切实落实监管责任,厘清安全生产综合监管与行业监管的职责分工和工作关系。要督导企业落实主体责任,督促农药生产、经营、使用主体认真履行安全生产法定责任和义务,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”,健全安全生产规章制度,推进安全生产标准化建设,建立安全生产管理体系,夯实安全生产主体责任。

易燃易爆材料、设备、厂区管理是否符合相关规定。

时间安排

存在主要问题

2.开展农药经营企业安全检查。一是督导企业落实主体责任情况。查验农药经营企业主体资格,督查管理制度落实情况,重点督查人员管理、进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、用药指导等制度。二是督查营业场所、仓储条件。营业场所和仓储场所是否与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离;如果兼营其他农业投入品,是否有相对独立的农药经营区域。经营限制使用农药的,是否有销售专区或专柜,是否有单独隔离、不容易接触的存放场所,是否有醒目的警示标识及配套的安全保障设施、设备。三是督查农药经营人员情况。是否掌握农药和病虫害防治专业知识、指导安全合理使用农药。经营限制使用农药的,是否有两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历。

是否定点

根据自治区统一安排部署,各地农业主管部门按照属地管理原则积极会同有关部门集中开展农药行业安全生产大检查。

三、工作安排

伊犁哈萨克自治州农业局,各地、州、市农业局:

库房面积

深入检查,严格要求,集中整治

联系电话

按照自治区党委、自治区人民政府关于安全生产工作部署,以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作目标,把保稳定、护安全、促和谐的目标任务转化为尽职尽责的意志、精心周密的组织、切实有效的措施和真抓实干的作风,全面集中开展辖区内农药生产、经营和使用等相关环节的安全大检查,严格落实各项安全防范责任和措施,集中整治事故苗头,依法处置违法违规行为,彻底排除重大事故隐患,坚决防止农药行业重特大安全事故发生。

单位名称

严肃追责,加强沟通,及时总结

为贯彻落实新《农药管理条例》,切实加强农药行业管理,进一步落实农药生产、经营、使用等环节的安全生产责任,有效防范农药行业安全事故,现结合实际,制定本方案。

1.部署阶段:各地要结合本地实际,制定详细的实施方案,明确任务和要求,做好本地安全检查的工作动员部署,安排各生产、经营企业开展自查,自查自改,采用地毯式方式不留死角做到全覆盖。

是否有制定并落实原材料采购制度。

各地农业主管部门要始终坚持安全发展、高质量发展的理念,加强组织领导。把安全作为实现可持续发展的前提,切实增强做好农药行业安全生产工作的责任感和紧迫感,强化安全宣传培训,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,广泛宣传安全生产红线意识,使安全发展理念进一步深入人心。

县市: 日期: 年 月 日

3.自治区农药使用环节安全生产检查表

库房

农药生产、经营、使用环节的安全生产责任和措施落实情况及各级农业主管部门农药行业安全生产管理情况。

单位地址

狠抓农业行业安全生产责任落实

库房存储是否符合有关标准

加强监管,深入开展农药行业安全生产专项整治

提高认识,加强组织

一、总体目标

县市: 日期: 年 月 日

要详细列明督查事项、具体内容和检查标准,形成对照检查表格,认真摸排安全隐患和事故苗头,对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

检查记录

积极推进行政审批,强化源头预防

是否销售假劣农药产品

3.开展农药使用环节安全检查。对辖区内统防统治服务组织、专业合作社、农产品企业、种粮大户、蔬菜、水果、中草药生产基地等农药使用单位、重点区域开展安全检查。一是检查用药管理制度落实情况。重点检查制度是否健全,是否建立农药使用记录,是否遵守农药安全间隔期有关规定等。二是检查用药防护措施情况。农药储存保管是否安全,配药用药过程中是否采取必要的防护措施,岗位操作人员是否进行安全教育培训并建立教育培训档案。三是检查限制使用农药用药情况。是否存在违规使用高毒农药和限制使用农药问题。

各地要充分发挥各类媒体作用,利用多种渠道对安全生产大检查进行广泛宣传发动,积极营造舆论氛围,形成强大宣传声势。

各地农业主管部门要严格规范许可审批,严把安全生产准入。8月1日以前县级以上地方农业部门开展一般农药经营许可审批,这是农药经营审批明确要求时限。在农药生产许可、经营许可审批时必须把安全生产作为基本条件,实行重大安全风险“一票否决”,进一步加强生产经营源头管控,牢牢把握安全生产经营主动权,最大限度减少安全生产事故发生的隐患、风险和概率。

是否有专门的质量检验机构、设备,质量体系和技术标准是否完整。

各地农业主管部门制定具体实施方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动,组织农药生产、经营企业和使用者全面细致自查自改。

排查阶段:各地按照方案要求,认真开展辖区内安全生产大检查。要采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。对事故多的重点企业、重点产品、重点领域要进行重点检查。检查要做到“严”字当头,不讲情面,紧盯隐患整改不放松,务求隐患整治取得实效。我厅将视情况组织开展随机抽查、对重点行业领域进行实地督查,同时也要做好农业部的检查督导。

3.整改阶段(9月中旬-10月初):各地对大检查中发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改,确保发现一项解决一项。

检查内容

关于加强全区农药行业安全生产工作的紧急通知

是否开展安全风险辨识和隐患排查治理工作

三、工作安排

自治区农药行业安全检查整改落实情况表

2018年7月3日

伊犁哈萨克自治州农业局,各地、州、市农业局:

整治范围

检查范围

4.总结阶段:各地要对农药行业大检查的主要经验做法、取得成效、存在突出问题及整改情况、意见建议等进行全面总结。

是否接受整改意见

各地农业主管部门要督促农药生产、经营企业全面开展安全风险点排查和评估,建立农药行业安全风险预防机制,制定和完善在隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、加强应急救援等方面的管控措施,同时在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡等。要指导督促农药生产、经营企业建立健全隐患排查制度和隐患整改评估制度,全面、深入排查治理隐患,分析评估隐患治理效果,严格落实隐患排查治理制度,对排查出的隐患要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,建立重大隐患治理情况向政府监管部门报告制度,实现隐患上报、整改、验收等管理。

联系电话

一是对责任不落实、组织不得力、自查自改不认真、隐患整治不彻底的,严肃追究相关企业、单位负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致农药行业安全责任事故发生的,依法依纪处罚。二是对督查中主要的经验做法、取得成效、存在突出问题及意见建议等要及时进行全面梳理汇总总结交流。三是各地在检查工作中发现的问题要及时进行沟通,并于10月20日前将农药行业安全生产工作总结及时上报我厅种植业和农药管理处。

经营资质手续是否齐全、有效。

各地农业部门要建立“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访等安全督导制度,对事故隐患多的重点企业、重点产品、重点领域要进行重点检查。在自查和集中整治基础上,视情开展工作督导和随机抽查。

自治区农业厅办公室

联系人:隋建中 电话:0991-8568890

四、工作要求

4.自治区农药行业安全检查整改落实情况表

仓储间的布置是否合理、农药产品的保存是否符合规定。

自治区农业厅办公室

是否纳入治安管控平台

2.排查阶段(8月中旬-9月中旬):各地要认真开展辖区内安全生产大检查。要采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入督查检查。检查要做到“严”字当头,不讲情面,紧盯隐患整改不放松,务求隐患整治取得实效。我厅将视情况组织开展随机抽查、对重点行业领域进行实地督查。

单位法人代表

实地督查,统筹推动,巩固提高

邮 箱:xjncpjdgl@163.com

1.开展农药生产企业安全检查。一是督导安全生产责任制落实情况。查验农药生产企业主体资格,检查各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容是否明确,特别是安全生产第一责任人及主要岗位人员的责任是否清楚;二是督导安全防范制度措施落实情况。易燃易爆、高毒高风险农药生产涉及的工序和关键岗位是否有符合法律法规要求的安全防范制度,防范措施是否有效落实,安全事故应急预案是否科学合理;是否建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况;三是督导企业安全生产标准化建设情况。是否依法落实安全生产标准化建设,是否与《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)要求一致,建立健全安全生产管理体系;是否通过当地政府或安全生产监督管理部门的安全生产评级评价。

具体事项

2.自治区农药经营企业安全生产检查表

是否建立经营台账

二、工作任务

制度制定及落实

四、工作要求

是否有生产假、劣农药产品情况。

联系单位:自治区农药检定所

自治区农药生产企业安全生产检查表

对大检查责任不落实、组织不得力、自查自改不认真、隐患整治不彻底的,严肃追究相关企业、单位负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法依纪处罚。

联 系 人:隋建中 艾合买提江·买买提

检查单位

检查内容

存在主要问题

是否建立并执行库房管理制度

加强舆论宣传,营造社会氛围

建立健全并执行各种安全制度和操作规程

单位名称

是否有制定并落实工艺设备管理制度。

是否符合国家产业政策。

附表1

人员是否遵守了安全防护、环境卫生相关制度规定,特殊作业人员是否有安全防护措施。

附表:1. 自治区农药生产企业安全生产检查表

是否建立全过程中的安全生产和职业健康管理制度

2.农业主管部门农药安全生产的管理情况

是否履行农药安全生产法定责任

安全防护情况

二、重点要求

安全责任是否落实到位,是否履行安全生产法定责任。

单位地址

是否制定了有效的安全防范措施

自治区农药行业安全生产大检查工作方案

是否有制定并落实产品销售、召回制度。

仓储、运输、人员

单位地址

是否有制定并落实应急救援管理办法。

是否悬挂“一份承诺书”

是否建立销售台账

是否建立健全的安全管理组织机构,按国家规定配备专职或兼职安全管理人员。

是否悬挂“一个监督牌”

总结阶段:各地药对农药行业大检查的主要经验做法、取得成效、存在突出问题及整改情况、意见建议等进行全面总结。

是否建立“一套管理制度”

是否有产品可追溯电子信息码从事生产、销售的设施。

农药与其他物品隔离情况

加强沟通、强化信息报送

经营点面积

制度制定及落实

县市: 日期: 年 月 日

联 系 人:隋建中 艾合买提江·买买提

电 话:0991-2868117

是否落实购进备案制度

整改阶段:各地对大检查中发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改,确保发现一项解决一项。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

零售门店是否有危险化学品

农药安全生产中是危险化学品的综合治理是否合理。

厂法定代表人是否安全生产第一责任人。

  1. 自治区农药经营企业安全检查表

  2. 自治区农药行业安全检查整改落实情况表

库房堆满是否稳固、超高、堵塞安全通道等情况

被检查人

严格检查纪律,严肃追责问责

是否落实实名购买制度

2017年9月6日

邮 箱:xjncpjdgl@163.com

检查单位盖章

QQ工作群:85398856

整改时提出的问题隐患及整改意见

检查人

是否有固定场所、厂房布置是否合理。

是否具有“一位明白人”

经营资格是否在当地农业部门备案、审批

是否有制定并落实质量控制制度。

为了确保本次农药安全生产大检查工作扎实有效开展,各地在检查工作中发现的问题要及时进行沟通,并于10月10日前将大检查总结及时上报。

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,遵照自治区党委、自治区人民政府关于安全生产工作部署,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的要求,全面开展辖区内农药生产、经营和使用等相关环节的安全大检查,严格落实各项安全防范责任和措施,集中整治事故苗头,依法处置违法违规行为,彻底排除重大事故隐患,坚决防止农药行业重特大安全事故发生。

整改见意

重点检查农药管理部门是否将安全生产的理念和要求落实到农药管理制度、发展规划、产业政策、技术标准、行政许可等行业管理中;落实到农药生产许可、经营许可、市场监管及使用指导等各项业务工作中,有效防范遏制重特大安全事故发生;是否普及农药安全使用知识,广泛宣贯新修订的《农药管理条例》,明确农药使用者的责任和义务等。

整改见意

经营安全责任落实

农药产品运输是否符合相关要求,是否满足运输条件。

整改单位名称

法人代表

被检查人

是否有制定并落实产品储存、运输制度。

生产安全责任

是否取得危化品许可证

是否有制定并落实农药废弃物回收与处置制度。

厂区消防、水电管理是否合理,符合相关规定。

附表2

是否设置了醒目的防火、动用明火等安全标识

检查单位

是否有与生产相适应的生产设备、设施。

检查内容

附表3

整改落实情况

自治区农药经营企业安全检查表

单位法人代表

消防设施安全情况

新农办药〔2017〕144号

剧毒、高毒定点经营

是否悬挂“一块牌子”

剧毒、高毒定点经营

检查记录

库房是否存放危险化学品,是否符合标准

根据国务院和农业部统一安排部署,各地农业主管部门按照属地管理原则积极会同有关部门,从2017年9月至10月,集中开展农药行业安全生产大检查。

是否履行安全生产、环境保护等法律法规。

面积

是否有制定并落实环境保护制度。

部署阶段:各地要根据本方案的总体要求,结合本地实际,制定详细的实施方案,明确任务和要求,做好本地安全检查的工作动员部署,安排各生产、经营企业开展自查,自查自改,采用地毯式方式不留死角做到全覆盖。

具体事项

检查人

总体检查农药生产、经营、使用等主体安全生产责任、安全防范制度措施的建设状况。是否严格履行安全生产法定责任;是否实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人;是否建立全过程安全生产和职业健康管理制度;是否具有安全防范措施;是否做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

经营场所

各地要成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组,提高认识,牢固树立安全发展理念,坚决克服麻痹懈怠思想,进一步强化安全生产责任。把保稳定、护安全、促和谐的目标任务转化为尽职尽责的意志、精心周密的组织、切实有效的措施和真抓实干的作风,严格落实各项安全防范责任和措施。

从业人员经营培训情况

是否制定并履行各类人员、各职能部门的安全生产责任制度。

检查范围主要包括:农药生产、经营、使用环节的安全生产责任和措施落实情况;农业主管部门对农药安全生产管理的贯彻落实情况。

联系电话

整改单位盖章

是否接受整改意见

是否设立销售专柜

人员是否经过专业培训、是否持有上岗证。

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