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巴南区多举措推进新型种植业经营连串革新获得

- 编辑:sbf999胜搏发 -

巴南区多举措推进新型种植业经营连串革新获得

一是培育新型农业经营主体。新培育家庭农场27家、专业大户308户、农民合作社50个,新增农业企业83家。

重庆供销社在从计划经济向市场经济转轨过程中,一度亏损严重、经营维艰。近年来,我们深入贯彻党的十八大和中央一号文件精神,紧紧围绕现代农业发展过程中的流通难、融资难以及市场化、组织化、规模化程度低等关键性问题,解放思想,深化改革,以“两通两转两推进”的思路推进供销社转型发展,在服务农业现代化上初步显现活力。

淮北市鼓励创新农村经营模式,进一步提高农业产业化水平。根据《淮北市新型城镇化发展规划(2017—2025年)》,计划到2020年,我市将培育农产品加工骨干龙头企业200家,农产品加工总产值达到800亿元;到2025年,农业产业化水平进一步提升,农产品加工骨干龙头企业数量和农产品加工总产值实现新突破。

二是扩大经营规模。探索农民退出农村“三权”路径,全区土地规模化经营面积33.34万亩,规模经营度达到29.44%。

两通两转两推进

按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向,淮北市积极推进农产品加工业向精深加工转型升级。培育壮大一批在全国、全省居行业前列的农产品加工骨干龙头企业,加快构建现代农业产业化联合体。继续推进凤凰山、百善两大农业产业化示范区和省级农业现代示范园区建设,推动农产品加工业集聚发展,积极打造全国重要的农产品深加工基地。开发农业多种功能,促进农村一二三产业融合发展,推进农业产业链和价值链建设,提高农业附加值。

三是推进社会化服务。实现农资供应、农产品收购等社会化服务全覆盖,全区水稻集中育秧、果树茶树集中管治、淡水鱼病统防统治服务面积达12000亩。

两通,是农村流通和资金融通。在农村流通上,以市场终端入手,充分发挥市场的先导性作用,建网建社,收复失地,初步构建起农资、农副产品、日用消费品、再生资源、药品等连锁经营网络。目前已建设各类经营网点总数达到3万多个,覆盖了全市80%以上的乡镇和70%以上的行政村。农资化肥保供稳价,2012年化肥销售225万吨,占全市化肥销售总量的80%以上。

新型农业经营主体是加快农业产业化的中坚力量,为此,淮北市着力培育新型农业经营主体。加大政策扶持力度,积极培育壮大职业农民、家庭农场、专业经营大户、农民合作社等新型农业经营主体,不断提高农业规模化组织化经营水平。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善农村土地流转服务平台,鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地,引导土地承包经营权向生产和经营能手集中,大力培育和发展种养大户、家庭农场。支持新型农业经营主体开展全程土地托管或主要生产环节服务托管。

四是完善农产品流通网络。推进农民合作社与新世纪、永辉、中百、凤梧等连锁超市合作,新建3个农资配送中心、6个直营店、30个农村商品流通网点。

农产品流通是推进农业市场化的龙头。我们建设农产品集中采购点、批发市场、区域配送中心和“绿优鲜”社区超市,形成“农户 生产基地 农民合作社 区县社企业 市属公司”的网络体系。通过合作社规模种植、农超对接、冻库冷链、仓库储藏、农产品加工和包装,延伸农产品的附加值,改变了传统的农产品购销模式,起到调剂市场、保供稳价、利农惠民的作用。目前,已建区域配送中心19个、农产品市场138个、“绿优鲜”农产品连锁社区超市160个,与450个农民合作社2600种农产品实现农超对接,形成了农产品产加销一体化的全产业链经营体系。

根据规划,预计到2020年,我市农业适度规模经营比重超过40%,家庭农场和农民合作社分别达到2000家和1500家;2025年,农业适度规模经营比重进一步提高,家庭农场和农民合作社数量进一步增加。

五是拓宽农业农村融资渠道。农业农村融资总额达到78514万元,筛选优质涉农企业,优先向兴农担保公司推荐融资额度10711万元。

在资金融通上,积极探索供销社在农村金融创新中的重要作用。一是成立重庆市农产品小额贷款公司,面向三农开展小额贷款和“三权抵押”(农村土地承包经营权、农村居民房屋权和林权)融资,一季度为农融资6300万元,以后将与商业银行等金融机构合作组建村镇银行。二是成立重庆市农民专业合作社担保公司和评估公司,组建农民互助基金,建立全市农民合作经济产业发展基金。三是筹建重庆农村合作金融投资公司,通过境内外融资、发行债券等方式,为农业项目融入优质资金,用资本的力量推进重庆农业现代化。

为了健全农业科技和社会化服务体系,我市积极构建现代农业科技创新推广体系,建立农业科技协同创新联盟,发挥农业科技创新驱动作用。继续加强基层农技推广、农业有害生物监测预警防控和动物防疫体系建设,增强农业公益性服务能力。开展政府购买农业公益性服务,积极发展农业经营性服务,培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体,提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。

两转,是农村土地流转和农村劳动力转移。农村土地流转是由农民专业合作社、股份合作社和龙头企业参控股投资,引导农民把分散零碎的小块土地,以流转的形式给合作社,提高组织化程度,集中进行规模化种植、专业化管理。主要以两种方式进行,一是农民以土地入股、享受股权、参与分红;二是农民把土地转租,每年享受固定租金或一定数量谷物。围绕发展特色效益农业,引导农民合作社建基地、创品牌,流转土地118万亩,发展百亩以上的特色农业基地1500多个,建设重庆合作经济产业园、台湾兰花产业园等特色效益农业示范园区。

淮北市还加强农业社会化服务市场管理,规范服务行为,维护服务组织和农户的合法权益。加强农产品流通设施和市场建设,积极构建农产品冷链物流体系,实施农户科学储粮工程。积极发展现代种业。增强供销合作社为农服务能力。提高农村气象防灾减灾和气象为农生产服务水平,为进一步提高农业产业化水平奠定良好基础。

在农村人口转移方面,农民把土地以股份的形式流转给合作社,在享受股权的同时可放心进城务工,也可在合作社就近工作,积极帮助近万名进城落户的农民协调解决城市户籍的社保等相应待遇,农民从传统的土地依附者转变为有保障的自主择业者。通过土地流转和人口转移,避免了土地撂荒、农村空心化等问题,又促进了农业集约化、规模化经营,还增加了农民股权红利等财产性收入。

两推进,是推进农业现代化、推进城乡统筹发展。通过农产品流通、资金融通,土地流转和人口转移,激活农村市场,改变传统农业的组织方式和生产方式,形成新的农业生产力,推进农业现代化,推进城乡统筹发展。

创新为农服务的方式、手段和机制

一是深入推进农村现代流通。以连锁经营、电子商务等现代流通方式加快培育农村市场,以市场的手段推进城乡要素的交流与融合,提高农业市场化的程度。

二是培育新型农村经营主体。以一股二社三联合的方式大力发展农民专业合作和股份合作。一股是以股份的形式密切供销社与农民、农民合作社的资本联接关系。二社是突出抓好组建农民专业合作社和农民股份合作社,恢复重建基层社。三联合是促进农民合作社、股份合作社之间的联合,组建联合社,使农民合作社抱团发展。目前,重庆供销社引领发展专业合作社12624个、股份合作社1063个、参股34%以上的股份合作社44个,组建农民专业合作社联合社40个。

三是创新为农服务的业态。为农户提供生产资料供应、生产技术指导、产品销售、加工储运等产前产中产后全产业链服务;依托龙头企业和农民合作社,开展规模化、集约化经营和服务,发展现代农业示范区,改变传统的小农经济经营模式。

推进社有企业改革发展

一是抓社有企业发展。主要途径是一控二参三开放。“控”是以控股为核心,整合资源、重组资产,培育壮大社有企业。“参”是以参股和持大股等方式,推进企业集团参股上、下游企业,提高农产品经营增值空间。“开放”是对内对外开放,加强与外资和民间资本合作,实施走出去战略,开展农产品国际贸易,按照“对等投资、交叉持股”的原则引进台湾农业公司的资本、技术和管理,加快重庆特色效益农业发展。

二是深化社有企业改革。其一是推进股权改革。首先收购小股东股权,增大社有资本,实现全资全控,做大规模;其次整合资源、增强控制力;再次是整合业务板块,做精做强、提升核心竞争力。其二是加快经营业态调整和经营结构的创新。不断强化农资、再生资源、日用品、农副产品等传统业务,在巩固传统业务基础上,积极拓展电子商务、现代物流、农村金融、农机种子、房地产等新兴业务,培育新的经济增长点,形成多元化发展格局。其三是建立完善激励机制。对社有企业领导班子比照市场实行年薪制,探索对社有企业高管进行股权期权激励,激发企业活力。

三是推进重点项目建设。今年我社有国家棉花储备西南中心、农产品流通网络体系、再生资源产业园区、重庆现代农业合作经济园区等四个项目被重庆市政府列为重点项目。目前已完成投入3亿多元,项目建成后,将有效改善供销社经济结构,增强发展后劲。目前,重庆市社直属企业活力显现,从2010年到2012年,市社直属企业资产总额从17.2亿元增长到53.52亿元,增长2.1倍;利润从1232万元增长到4603万元,增长2.74倍;全系统超亿元的企业达到29家,重庆市农产品集团、再生资源集团进入“全国供销系统百强企业”,重庆市农资集团进入“全国农资百强企业”。全市供销系统2012年汇总销售总额达到401.21亿元,农产品经营额达到268亿元,汇总利润达到2.95亿元,同比分别增长29.77%、44.86%、69.22%。

进一步推进供销社改革发展的体会

第一,必须深化改革,走市场化的路子。必须彻底改变供销社传统的发展方式,通过市场化改革,从改制以来的“守摊子、吃租子”转变成真正的现代市场经济主体。一是以市场化的办法盘活社有资产,把沉睡的资产变成有效的资源,变成社会新的生产力。二是以市场化路径做好公益性的项目,兼顾社会效益和经济效益,把财政拨付给供销社的助农资金变成为农服务的活资产,通过经营性的手段,使之在农业重点项目中保值升值,使农民能够持续得利。

第二,做好经营性与公益性相结合。经营性的核心是充分运用市场的力量,整合资源,盘活资产,增强活力,提高效率,在做大做强社有企业的同时,以资本、技术和网络的力量反哺农业,为农业生产注入新的生产要素。在公益性上,紧贴现代农业发展的要求,围绕制约现代农业发展的重点和关键性难题,打造政府主导的农产品流通主渠道,帮助政府解决“菜篮子”工程等难题,加强农村流通、科技、金融和信息服务等,提升农村服务规模化水平。

第三,积极争取政府对供销社的支持。主动把自身发展纳入政府整体规划的大盘子,努力把社有企业的项目上升为政府规划的重点项目。充分发挥供销社在农村现代流通和社会化服务中的重要作用,把供销社打造成为政府主导、面向市场的为农服务的合作经济组织,成为政府可放心依托的推进农业产业化、市场化、服务规模化的重要载体和助手。

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