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【sbf胜搏发官网】思茅区家私扶贫出新招 农民脱

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二、主要亮点

全省贫困村产业扶持基金改为农业厅牵头管理后,为进一步规范基金的使用管理,充分发挥贫困村产业扶持基金助农增收效益,农业厅通过认真梳理,总结提炼了产业扶持基金使用管理的“四模式”,并在全省各地大力推广,助推贫困村产业发展、贫困户增收脱贫。

模式八:扶贫产业示范园区带动。通过探索“园区带动、挂靠帮带、抱团经营、就业带动、资产收益”等扶贫开发新模式,让更多扶贫资金整合到产业扶贫园区建设上,让更多贫困村和贫困户融入到产业规模种养殖、统一加工和贮藏、集中运输和销售等产业化链条上来。崇左市江州区大华肉牛扶贫养殖示范园区由广西大华农业发展有限公司投资兴建,采取“政府 龙头企业 产业基地 贫困户”的模式,贫困户利用扶贫投资基金向企业购买优良肉牛,并托养在基地内划定的养殖专区,每年企业固定分配给每户贫困户固定的收益。

三是创新发展模式,带贫困户增收。借母还子:由龙头企业为贫困户垫资购买母牛,贫困户负责饲养,生产的牛犊由专业合作社负责统一保底收购,龙头企业负责销售,龙头企业、合作社、贫困户的利润分配按照交售量1:1:8的比例进行。

四是入股集体经济模式。将产业扶持基金入股村集体经济组织,充实、盘活集体资产,推动集体经济发展壮大,然后将基金股份的收益优先量化到贫困群众,剩余部分经村民同意后,提留用于村集体扩大再生产及公益设施建设。如古蔺县大寨乡富民村引进源丰农业科技开发有限公司,以村集体名义投入包括贫困村产业扶持基金在内的300万元共建食用菌生产基地,并折资入股该公司,每年至少可获得10万元保底分红,并按70%平均分配到贫困户,剩余部分村集体提留用于扩大再生产及公益设施建设。

模式七:金融扶贫创新。通过加强与金融企业的合作,尝试贷款贴息奖补机制,逐步完善金融支持扶贫产业的方式。如钦州市钦北区扶贫产业园出台了《钦北区肉牛养殖金融扶贫风险担保金管理试用办法》,由扶贫资金、本级财政资金及富牛公司共同出资600万元作为风险担保金,由钦州市区农村信用联社提供不低于3000万元授信额度,对参与肉牛养殖的农户发放小额贷款资金。贷款形成的贷款本息损失,由担保三方共同委托中介机构进行审核,经审核确认,由担保补偿资金进行补偿。

产业基金入股分红:对“无业可扶、无力脱贫”的贫困户,政府以产业基金4000元/头入股专业合作社,合作社负责育肥牛,承当全部养殖费用和风险,政府每年按照每头牛1000元获取固定收益,且合作社给予贫困户所属村委会100元/头的工作经费,合作期限至该合作社停止营业,同时,政府收回产业基金。

【sbf胜搏发官网】思茅区家私扶贫出新招 农民脱贫有保险。一是保底分红模式。对有劳动能力,无资产、无养殖技术的贫困户,通过借产业扶持基金入股龙头企业或者合作社,按照“入股自愿、退股自由、保底分红、不担风险”的原则,带动贫困户增收。如渠县拱市乡绿水村的赵建国、贺先映等11户贫困户,借产业扶贫基金8.2万元入股到万学花椒农民种植专业合作社,合作社对贫困户收益实行保底分红,户均增收400元以上。

模式三:经济能人带动。博白县桂源农牧有限公司负责人、“全国十佳农民”刘入源带动全县9个镇11个行政村500多户参与山羊养殖,其中贫困户300多户,养殖户年增收2万元以上。这个模式瞄准经济能人与贫困村协作共赢的利益链接点,找准能人优势与精准扶贫的结合点,鼓励支持本村或返乡经济能人,带回资金、生产技术等生产资源,结合当地资源牵头成立专业合作社或农业公司,吸引本村村民和贫困群众加入合作社或农业公司,带动村民发家致富。

精准培训。加大农业科技培训力度,依托新型职业农民培训、科技入户等项目,重点培训贫困村、贫困户良种良法、病虫害防治、健康养殖、农机农艺融合、储藏保鲜等现代农业知识技能,着力培育一大批种养能手、农机作业能手、科技带头人,确保贫困户每户都懂技术、会经营。

二是“借羊还羊”模式。对有劳动能力,无资产、有养殖技术的贫困户,通过使用贫困村产业扶持基金发展养殖业,带动贫困户增收脱贫。如美姑县整合包括贫困村产业扶持基金在内的各类产业发展扶持资金购买基础母羊,投放给有饲养条件的贫困户,农户饲养1年后按照“1:1”比例偿还40斤以上的后代母羊,一只基础母羊一年可获纯收入约1500元。

模式九:集体经济带动。隆安县有贫困村63个,绝大部分属于集体经济收入“空壳村”。去年,该县安排1260万元,给予每个贫困村20万元启动“一村一品”解决项目。目前,该县43个贫困村已启动集体经济项目建设,年内实现集体经济收入77万元。据了解,我区印发的《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》,推动每个贫困村成立1个村民合作社,解决村级集体经济发展主体缺失的问题。截至8月底,全区共设立了1754个村民合作社,占全区贫困村总数的35.1%。(记者 韦继川 通讯员 贺亮军)

一是创新思路,对贫困户分类。根据实际调查结果,将贫困户分为三类:提升户,即:自身已具备发展能力和条件,收入已相对稳定,可以自行达到3500元/人的贫困户;兜底户,即:无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困户;发展户,即:收入达不到3500元/人,或者超过3500元/人但不稳定、持续性不强的贫困户。

三是代养增收模式。对有发展意愿,无劳动能力和养殖技术的贫困户,由产业扶持基金购买牲畜交予龙头企业或合作社代养分红。如沐川县高笋乡安坪村把15万元产业扶持基金分别无息借给30户“失能”“弱能”贫困户购买鸡苗7500只,委托向阳坪养鸡专业合作社集中代养。合作社独立经营、自负盈亏,接受村民监督。每只鸡每年按3元分利,每户贫困户每年可分成750元。

模式二:农民专业合作社带动。由农民自发或政府引导或当地龙头企业帮助组成专业合作社,挖掘本地特色产业,整合村内土地、资金等生产资料,主要采用“合作社 基地 农户”“村委集体 合作社 贫困户”等运行方式。这样一来,贫困群众有钱出钱、有力出力,也可以就近创业、就业。如融安县长安镇安宁村富源水产养殖专业合作社共吸收本村贫困户43户170人,同时聘请贫困户到合作社从事电工、船工、喂料、值守等岗位工作,每月工资均在2000元左右。

二是创新扶持方式,促贫困户增收。一是申请投入的扶持资金原则上要能形成固定资产。哪一个环节能形成资产收益,项目资金就重点申报投到哪一个环节。种植业可以投冷库仓储设施,养殖业可以投到集中规模养殖场或部分养殖设施,加工业可以投到加工设施等。二是申请投入的扶持资金要形成股金。扶持资金不是直补到户而是补助到合作社,资金形成的固定资产折股量化到村集体和贫困户,再由合作社根据贫困户产业情况,制定使用规则,由贫困户有偿使用,但不再是贫困户所有。这样,一方面最大限度发挥资金效益,也能确保资金安全,项目资金可以在合作社中不断循环使用。另一方面兼顾了村集体经济和没有参与产业的其他贫困户,还可以享受分红。村集体股份占60%,脱贫期间,这部分收益可以二次分配给深度贫困户或兜底户。如:某产业扶贫项目资金100万元入股到某养殖合作社,为了资金安全,先让合作社划出100万元的固定资产作为这100万元项目资金投入部分,然后再将这100万元的资产折股量化给村集体和贫困户,其中60%折股量化给村集体,40%折股量化到所有贫困户,合作社每年按项目资金的8%保底分红。然后由合作社将这100万元投入种畜,赊养到有养殖意愿和能力的贫困户,贫困户跟着合作社养殖也获得稳定收入,同时村集体和所有的贫困户包括没有跟着养殖的贫困户每年都有不低于8万元的收益,其中按股权村集体分享4.8万元、所有贫困户3.2万元,脱贫期间村集体收益4.8万元可以拿出来二次分红给深度贫困户或兜底户。

更可贵的是,我区探索创新出了九大产业扶贫模式,实现了扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变。

精准衔接。加快培育和引进一批龙头企业,积极支持和鼓励龙头企业到贫困村建基地、扩加工,实施“公司 基地 合作社 贫困户”的产业化经营模式,实现龙头企业、合作社、贫困村、贫困户利益有机衔接,发挥龙头企业加工、品牌、市场等优势,提高贫困户在产业发展中的参与、组织和受益程度。

近年来,我区在脱贫攻坚中进一步强化政策引领,科学规划,推进特色优势主导产业遴选培育工作,全区105个有扶贫开发任务的县均确定了2至5个特色主导产业。截至今年8月底,全区54个贫困县,果、桑、中药材种植面积分别达到790万亩、158万亩、90万亩;肉牛、肉羊养殖分别达到26.26万头、26万头,生猪出栏1099.2万头,家禽出栏26135.5万羽。

协议称重:由龙头企业为贫困户提供健康的架子牛,扣除出场体重,由贫困户育肥,出栏时,公司以8.5元/市斤予以收购。龙头企业安排专业技术人员负责做好全程技术服务指导,包括饲养管理、免疫等。若贫困户无力提供精料、青贮料,龙头企业可先提供,待架子牛出栏后再从牛款里面扣除相应价值的款项。

模式六:贫困户贴息贷款资金入股。凭祥市海润边贸专业合作社组织和引导贫困群众参与互市贸易,入社贫困户由凭祥信用社放款5万元,共放贷200户,总共1000万元。参与交易的贫困户每人每年可获得补助7000元,贷款入股户可连续三年获得贷款分红4000元,每位社员年均分红2000元。这种模式是根据目前我区扶贫小额信贷政策,贫困户可获得5万元以内、3年以下、基准利率、无抵押、无担保、财政贴息的扶贫小额信贷,贫困户可将这笔贷款入股到新型经营主体。

一、主要做法

模式四:入股分红和利润返还。企业建立项目基地,农户通过土地、房屋、技术等方式入股企业建设,企业与农户签订协议,按照一定比例从项目基地产品或经营利润中给入股农户分红。如广西新振锰业集团有限公司在大新县桃城镇宝贤村价屯投资700万元,价屯以60亩集体土地入股,共同建设三元编织有限公司。公司产生的利润,按股份分红到各户。目前全屯98%的青壮年都在共建企业上班,人均年纯收入达到2.1万元。

隆阳区辖6个街道、5个镇、10个乡,314个村委会。2017年末常住人口97.57万人,其中乡村人口58.93万人、占总人口的60.4%,农村常住居民人均可支配收入11390元。隆阳区认真贯彻落实省、市、区脱贫攻坚各项方针政策,按照“长短结合、以短养长,有支撑、可持续、能见效”的原则,合理制定三年行动计划,加大统筹整合涉农资金力度,建立贫困户利益联结机制,扶持贫困村壮大集体经济,提升新型农业经营主体带动能力,加大农业品牌培育力度,确保贫困乡有支柱产业,贫困村有1—2个骨干增收产业,有条件的贫困户至少参与1个增收产业,实现产业稳步增收。2017年末,全区有112个贫困村,其中:已脱贫25个,未脱贫87个;有建档立卡贫困人口21598户94206人,其中:已脱贫9747户44126人,未脱贫11851户50080人,贫困发生率7.04%。2018年隆阳区计划脱贫出列64个贫困村,脱贫退出34935人贫困人口。

模式五:财政专项扶贫资金入股。我区出台了《脱贫攻坚增加贫困户资产收益实施方案》,鼓励探索在不改变资金性质的前提下,将财政投入到村到户的发展类资金转为村集体和贫困户持有的资本金,折股量化到村到户,投入到有能力、有扶贫意愿、带动贫困户就业增收效果好的龙头企业、农民合作社、种养大户等经营主体。宜州市采取“政策性扶持资金入股,保底退股增量”的合作方式,贫困户自愿将扶持桑枝食用菌2000棒的财政专项扶贫资金入股食用菌生产合作社,由合作社用于食用菌的生产和销售,入股群众从中分红。

精准产业。围绕“高产、优质、高效”产业发展目标规划布局,突出蚕桑、食用菌、生猪、肉牛四大产业,加强特色农业基地建设,巩固提升传统支柱产业,加快发展骨干产业和新兴产业,确保每个贫困乡有支柱产业,每个贫困村有1—2个骨干增收产业,有条件的贫困户至少参与1个增收产业项目。

模式一:龙头企业定向投入。由政府引进大型龙头企业,龙头企业直接投资或租赁农村土地发展生产基地,企业聘请当地贫困农户在生产基地务工,农户获得租地收入、打工收入和原材料销售收入,还掌握了一定的生产技术。目前,我区有国家级农业产业化重点龙头企业31家,自治区级农业产业化重点龙头企业208家,市级农业产业化重点龙头企业1002家。全区54个贫困县均引进有大型龙头企业,大力发展种植、养殖等产业,龙头企业带动贫困户每户增收2000元以上。

产业是贫困群众增收乃至脱贫致富的基础。

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